河南省屬國企首次分類管理lǐ 32家非工業國企分爲四類lèi

　　國企改革全面發力lì，河南省首次對省屬國有企業進行功能界定及分類lèi。

　　4月yuè12日rì，據河南日報報道dào，省委wěi、省政府近日聯合下發了le《河南省省屬國有非工業企業改革推進方案àn》，《方案àn》對河南省shěng32家省屬非工業企業進行分類lèi，這是河南省首次對省屬國有企業進行功能界定及分類lèi，重新確定企業發展戰略lüè、發展方向和發展目標biāo，進一步明確主業yè、突出主業yè和強化主業，重塑產業體系xì。按照zhào《推進方案àn》，我省省屬國有非工業企業劃分爲競爭類lèi、功能類lèi、公益類lèi和文化類。

　　競爭類企業yè：

　　中國河南國際合作集團有限公司sī

　　河南省建設集團有限公司sī

　　河南省中原石油天然氣集團有限公司sī

　　河南物資集團公司sī

　　鄭州糧食批發市場有限公司sī

　　河南國有資產控股運營集團有限公司sī

　　中原證券股份有限公司sī

　　中原信託股份有限公司sī

　　河南豫港控股集團有限公司sī

　　河南商貿集團有限公司sī

　　河南豫新公司sī

　　河南省經濟技術協作集團公司sī

　　競爭類企業以實現經濟效益最大化爲主要目標biāo，兼顧社會效益yì，注重經營績效和可持續發展能力lì。

　　功能類企業yè：

　　河南投資集團有限公司sī

　　河南民航發展投資有限公司sī

　　河南鐵路投資有限責任公司sī

　　河南水利投資集團有限公司sī

　　河南交通投資集團有限公司sī

　　河南農業綜合開發公司sī

　　中原資產管理公司sī

　　河南中小企業擔保集團有限公司sī

　　香蕉视频有限公司sī

　　河南省豫資城鄉投資發展公司sī

　　河南國土開發投資有限公司sī

　　功能類企業以保障國民經濟運行爲主要目標biāo，促進公共資源配置市場化huà，重點發展前瞻性戰略性產業yè，實現經濟效益和社會效益有機統一yī。政府投融資公司堅持政府主導和市場運作zuò，不再承擔政府舉債融資功能néng，重點發揮好基礎設施投資保障zhàng、戰略新興產業發展引導和社會投資撬動等作用yòng。

　　公益類企業yè：

　　河南省機場集團有限公司sī

　　公益類企業以保障民生shēng、服務社會huì、提供公共產品和服務wù、實現社會效益最大化爲主要目標biāo，兼顧經濟效益yì，形成市場化運營模式shì。

　　文化類企業yè：

　　中原出版傳媒投資控股集團有限公司sī

　　河南日報報業集團有限公司sī

　　河南電影電視製作集團有限公司sī

　　河南歌舞演藝集團有限公司sī

　　河南文化產業投資有限責任公司sī

　　河南大象融媒體集團有限公司sī

　　大河網絡傳媒集團有限公司sī

　　河南廣電傳媒控股集團有限公司sī

　　按照中央和我省文化企業有關規定進行分類管理lǐ。

　　據瞭解jiě，《推進方案àn》是我省省屬國有非工業企業改革的頂層設計方案àn，接下來我省還要根據企業分類lèi，定好責任rèn，加強管理lǐ，在治理結構gòu、管理方式shì、選人rén用人、激勵約束機制等方面有所區別bié，出臺具有可操作性的配套方案àn。

　　2月yuè8日rì，河南省省長陳潤兒到省國資委調diào研國企改革工作時強調，今年全省國企改革將由省屬工業企業向省屬非工業企業拓展zhǎn、由重點突破向全面發力轉變biàn。2月yuè21日rì，河南省委書記jì、省人大常委會主任謝伏瞻一行先後到鄭州煤礦機械集團tuán，鄭煤集團新鄭煤電公司察看kàn，調研省管國有企業改革發展情況kuàng。謝伏瞻強調diào，國企改革要持續拓展深化huà，把國企改革由工業企業向非工業企業拓展zhǎn，加快政府投融資公司市場化轉型xíng，理順省屬企業管理體制zhì。

　　值得注意的是shì：河南黨政主要領導先後調研國企改革均提到dào2017河南國企改革要由省屬工業企業向省屬非工業企業拓展zhǎn。

　　2015年nián12月yuè29日rì，國務院國資委wěi、財政部bù、國家發改委聯合發佈bù《關於國有企業功能界定與分類的指導意見jiàn》，明確將國有企業界定爲商業類lèi和公益類，提出分類推進改革gé、分類促進發展zhǎn、分類實施監管和分類定責考覈hé。分類改革大幕開啓qǐ。

　　2016年nián7月yuè，河南省政府出臺tái《河南省國有企業功能界定與分類的指導意見jiàn》，將全省國有企業分爲商業類lèi和公益類。其中zhōng,商業類lèi細分爲商業一類和商業二類。商業yè一類國有企業,主業處於充分競爭行業和領域yù,滿足一般性市場需求qiú,以實現經濟效益最大化爲主要目標biāo,兼顧社會效益yì,注重經營績效和可持續發展能力lì,主要包括工業yè和商貿類企業。商業yè二類國有企業,主業處於關係國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域yù,主要承擔重大專項任務wù,滿足特定功能需求qiú,以保障國民經濟運行爲主要目標biāo,重點發展前瞻性戰略性產業yè,實現經濟效益yì、社會效益有機統一yī,主要包括政府投融資公司sī。公益類國有企業yè，以保障民生shēng、服務社會huì、提供公共產品和服務wù、實現社會效益最大化爲主要目標biāo,兼顧經濟效益yì,必要的產品和服務價格可以由政府調控kòng,主要包括供水shuǐ、供電diàn、供氣qì、供熱和公共交通等企業yè。

　　不同的分類lèi，企業未來的改革方向xiàng、發展定位也不同tóng。

　　在改革方面miàn，商業一類國有企業要實行公司制股份制改革gé,以提高經濟效益和創新商業模式爲導向xiàng,積極引入其他資本實現股權多元化huà,國有資本可以絕對控股gǔ、相對控股gǔ,也可以參股gǔ;加大改制上市力度dù,着力推進整體上市shì。商業二類國有企業要保持國有資本控股地位wèi,支持非國有資本參股gǔ。公益類國有企業可以採取國有獨資形式shì,具備條件的也可以推進投資主體多元化huà,還可以通過特許經營yíng、購買服務wù、委託代理等方式shì,鼓勵非國有企業參與經營yíng。

　　從全國範圍看kàn，除河南省外wài，2016年以來lái，包括重慶市shì、山東省shěng、江蘇省shěng、陝西省shěng等均對本省(市shì)省shěng(市shì)屬國有企業進行了分類lèi，2016年nián5月yuè，重慶市屬國有重點企業分類改革方案出臺tái。40戶重慶市屬國有重點企業yè分爲商業一類市屬國有重點企業16戶hù、商業yè二類市屬國有重點企業15戶hù、公益類市屬國有重點企業yè9戶hù。